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中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)：關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾韲?yán)防重特大事故發(fā)生的通知

各會(huì)員單位：

燃?xì)獍踩芾硎浅擎?zhèn)安全運(yùn)行管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)前，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩源嬖诒∪醐h(huán)節(jié)和管理短板，安全生產(chǎn)和事故防范意識(shí)需要進(jìn)一步提高。

6月13日6時(shí)40分許，湖北十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場發(fā)生的燃?xì)獗ㄊ鹿?，截至目前已造?5人死亡，超百人重傷或不同程度受傷，損失非常巨大，值得全行業(yè)警醒。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書記作出重要指示，要全力搶救傷員，做好傷亡人員親屬安撫等善后工作，盡快查明原因，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，全面排查各類安全隱患，防范重大突發(fā)事件發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。李克強(qiáng)總理作出批示，要求全力以赴組織搶險(xiǎn)救援和救治受傷人員，盡最大努力減少傷亡，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

為盡快落實(shí)習(xí)近平指示和李克強(qiáng)批示要求，切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鳎行Х婪逗蛨?jiān)決遏制各類燃?xì)馐鹿拾l(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩ぷ鞯闹匾院途o迫性

中燃協(xié)各會(huì)員單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心，牢固樹立安全發(fā)展理念，充分認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕叭嗣袢罕娗猩砝婧彤?dāng)前城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砻媾R的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和整治敏感性，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾淼挠嘘P(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)安全監(jiān)督和檢查，采取有效措施，遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、要建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)。安全生產(chǎn)工作要預(yù)防為主、落到實(shí)處，落實(shí)“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)職能部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立“關(guān)口前移，重心下移”的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。通過簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書的形式，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解落實(shí)到基層單位、部門、班組、崗位和職工個(gè)人。完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲機(jī)制，安全考核與安全獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，考核過程要做到公平、公正、公開，突出有獎(jiǎng)有罰、獎(jiǎng)罰分明，確實(shí)發(fā)揮作用。

三、要加強(qiáng)燃?xì)夤艿兰案綄僭O(shè)施安全隱患排查

燃?xì)夤艿兰皥稣镜入[患排查。組織開展燃?xì)夤艿勒級(jí)?、交叉穿越、偷盜氣等隱患排查，開展管道周邊滑坡、泥石流、坍陷等地質(zhì)災(zāi)害排查治理，加強(qiáng)管道高后果區(qū)特別是人員密集型高后果區(qū)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展燃?xì)忾T站、調(diào)壓站、儲(chǔ)配站、CNG站、LNG站、LPG站等各類場站檢查，加強(qiáng)管道巡線巡查和周邊第三方施工現(xiàn)場監(jiān)管，開展燃?xì)夤艿篱y室、閥井、調(diào)壓等附屬設(shè)施以及周邊設(shè)施和相鄰管溝等排查。對(duì)排查出的管道占?jí)?、偷盜氣等違法問題，應(yīng)采取政府部門等聯(lián)動(dòng)形式開展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)消除燃?xì)獍踩[患。對(duì)排查出的其他問題，應(yīng)列出清單，制定整改方案，限時(shí)整改到位。

燃?xì)庥脷鈭鏊O(shè)施隱患排查。加大以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)的燃?xì)庥脷鈭鏊[患排查力度，加強(qiáng)對(duì)城中村、老舊住宅區(qū)等存在安全隱患較大場所燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面排查。針對(duì)排查出的隱患和擅自拆除、改裝、遷移燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題，應(yīng)掛牌督辦、限期整改，進(jìn)行銷項(xiàng)管理，徹底消除重大事故隱患。

瓶裝液化氣安全隱患排查。瓶裝液化氣應(yīng)實(shí)施氣瓶實(shí)名制管理，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、城郊結(jié)合部、城中村以及餐飲小飯館、大排檔等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁?、連接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患排查治理，大力整治瓶裝液化氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝和倒裝等行為。

安全生產(chǎn)無小事，各會(huì)員單位要高度重視，精心組織，按照“實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)”的原則，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，增強(qiáng)工作舉措針對(duì)性，切實(shí)做好隱患大排查、大整治工作，發(fā)現(xiàn)隱患立整立改，確保大檢查不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制和深化應(yīng)用

嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、全文強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)GB 55009-2021《燃?xì)夤こ添?xiàng)目規(guī)范》及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJJ51-2016《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》，守底線保安全。同時(shí)要充分發(fā)揮中燃協(xié)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在燃?xì)獍踩\(yùn)營中的作用，目前已頒布安全運(yùn)營相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》《城鎮(zhèn)燃?xì)鈽?biāo)志》《地下井室可燃?xì)怏w監(jiān)測裝置》《基于窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）技術(shù)的燃?xì)庵悄艹硐到y(tǒng)》《民用智能燃?xì)獗硗ㄓ眉夹g(shù)要求》和《非民用智能燃?xì)獗硗ㄓ眉夹g(shù)要求》，正在編制的有《城鎮(zhèn)燃?xì)廨斉涔こ掏懂a(chǎn)前安全檢查規(guī)程》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第1部分：安全管理》《瓶裝液化石油氣管理規(guī)范第2部分：平臺(tái)建設(shè)》《智能燃?xì)庹{(diào)壓箱》《免維護(hù)家用可燃報(bào)警器》等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)的編制和發(fā)布實(shí)施將為燃?xì)庑袠I(yè)的安全管控和智能化管理水平的提升提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，各單位要及時(shí)組織進(jìn)行學(xué)習(xí)、宣貫和實(shí)際應(yīng)用工作。

五、推廣先進(jìn)技術(shù)，提升燃?xì)庑袠I(yè)信息化和智能化管理水平

堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)引領(lǐng)，在行業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用智能調(diào)壓箱、智能燃?xì)獗?、安全切斷裝置、安全型燃?xì)庠罹叩刃录夹g(shù)新產(chǎn)品，對(duì)燃?xì)庑孤?、管網(wǎng)運(yùn)行、戶內(nèi)安全等實(shí)施常態(tài)預(yù)防，實(shí)現(xiàn)及時(shí)預(yù)警和應(yīng)急處置。積極運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，要建立健全地理信息系統(tǒng)，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)做到管清、管住、管好，特別是對(duì)運(yùn)行多年、老化和發(fā)生過重大事故的管段實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，確保安全運(yùn)行。要建立瓶裝液化氣信息管理系統(tǒng)，采用電子標(biāo)簽、二維碼等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)充裝、銷售、配送以及鋼瓶使用等全過程跟蹤、全生命周期可追溯管理，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)從信息化、數(shù)字化向智能化方向發(fā)展，不斷提高燃?xì)獍踩芸啬芰Α?/p>

六、要及時(shí)科學(xué)處置各類突發(fā)事件

要加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修的管理工作，建立專業(yè)的維搶修隊(duì)伍，實(shí)行保證24小時(shí)值班制度，嚴(yán)格遵守運(yùn)行維護(hù)搶修保養(yǎng)安全操作規(guī)程，制定各種搶修預(yù)案并定期演練，做好應(yīng)急物資及工器具配備，強(qiáng)化地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的有效銜接，進(jìn)一步完善信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成工作合力。

七、要加大對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩麄鹘逃Χ?/p>

充分利用媒體，采用多種方式和手段，宣傳城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作的有關(guān)法律法規(guī)、有效的管理措施；要加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育和培訓(xùn)，提高崗位技能，落實(shí)崗位責(zé)任；加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩R(shí)的宣傳和普及工作，使廣大群眾了解燃?xì)獍踩R(shí)，增強(qiáng)自我防范意識(shí)，引導(dǎo)群眾關(guān)心關(guān)注、積極參與，提高群眾滿意度和獲得感，營造良好的社會(huì)氛圍。

燃?xì)獍踩?，任重而道遠(yuǎn)，我們始終在路上。各會(huì)員單位應(yīng)引以為戒，舉一反三，警鐘長鳴，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢固樹立安全發(fā)展理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位，采取有效措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保城市平穩(wěn)有序運(yùn)行，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。

中國城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)

2021年6月17日

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